A nagyszabású
reform, amelynek első szakasza tavaly augusztus 1-jén vette kezdetét,
várhatóan egyensúlyt teremt a borpiacon, fokozatosan megszünteti a
pazarló és költséges piaci intervenciós intézkedéseket, valamint
lehetővé teszi a költségvetés pozitívabb, proaktívabb intézkedésekre
történő felhasználását, ami fokozni fogja az európai borok
versenyképességét. A reform biztosítja a borágazat gyors
szerkezetátalakítását, mivel olyan önkéntes alapú, három évre szóló
szőlőtőke-kivágási programot tartalmaz, amely alternatívát kínál a nem
versenyképes termelők számára és gondoskodik a felesleges bormennyiség
piacról való kivonásáról.
A krízislepárláshoz és a szeszesital-piac
ellátását szolgáló alkohol lepárlásához nyújtott támogatások
fokozatosan megszűnnek, az így rendelkezésre álló – nemzeti pénzügyi
keretek között szétosztott – pénzösszeget pedig a bor harmadik
országbeli piacokon történő népszerűsítésére, a szőlőültetvények és
pincészetek szerkezetátalakítására, valamint a korszerűsítésükbe
történő beruházásokra lehet majd fordítani. A reform a borvidékeken
hozzájárul a környezet védelméhez, oltalmat nyújt a hagyományos és
régóta alkalmazott minőségpolitikáknak, továbbá egyszerűsíti a
címkézési szabályokat, ami mind a termelők, mind a fogyasztók hasznára
válik. Ezenkívül 2016. január 1-jétől uniós szinten megszűnik a
telepítési jogok szigorú rendszere, amelyet a tagállamok – belátásuk
szerint – 2018 decemberéig érvényben tarthatnak.
Mariann
Fischer Boel, mezőgazdasági és vidékfejlesztési biztos így
nyilatkozott: „A tagállamok és a termelők számára ez egyedülálló
alkalom arra, hogy kiaknázzák az új borágazati rendszerben rejlő
lehetőségeket, és a kiválóság tekintetében tovább öregbítsék Európa
nemzetközi hírnevét. Meggyőződésem, hogy ez fordulópontot jelent az
uniós borágazat történetében. Felhívnám ugyanakkor a tagállamok
figyelmét arra, hogy késlekedés nélkül kezdjék meg a rendelkezésre álló
új pénzeszközök felhasználását. A nemzeti keretekben lévő pénzt október
15-ig fel kell használni, különben elveszi k.”
A reform második szakasza többek között az alábbi három témakörben állapít meg szabályokat:
-
oltalom
alatt álló eredetmegjelölések (OEM), oltalom alatt álló földrajzi
jelzések (OFJ), hagyományos kifejezések, címkézés és a borok
kiszerelése,
-
borkészítési eljárások,
-
szőlőkataszter,
kötelező nyilatkozatok és a borpiac figyelemmel kísérését szolgáló
adatgyűjtés, a borászati termékek szállítmányait kísérő dokumentumok,
valamint a borágazati nyilvántartások vezetése.
A címkézésre és kiszerelésre vonatkozó új szabályok ja vítani fogják a kommunikációt a fogyasztók irányába. Az OEM/OFJ és a hagyományos kifejezések tekintetében a rendelet megállapítja az oltalomra vonatkozó szabályokat. A
rendelet ezenkívül az oltalom iránti kérelmek elbírálására, a kifogás
emelésére, az oltalom törlésére és módosítására vonatkozó eljárásokról
is rendelkezik. A jogszabály védelmet biztosít a régóta alkalmazott nemzeti minőségpolitikáknak. Ezen túlmenően bizonyos hagyományos kifejezések és palackformák továbbra is védettek lesznek. Az évjárat és a szőlőfajták feltüntetésére ezentúl az OEM/OFJ nélküli borok esetében is lesz lehetőség.
A
borkészítési eljárásokról elfogadott rendelet az innováció előmozdítása
mellett arról is gondoskodik, hogy a közösségi borkészítés legjobb
hagyományai oltalmat élvezzenek.
Rugalmasabbá vált új borászati eljárások elfogadására vagy a már meglévő eljárások módosítására irányuló eljárás. A
Nemzetközi Szőlészeti és Borászati Szervezet (OIV) által megengedett
borászati eljárásokat – az alkoholtartalom- és savtartalom-növelés
kivételével – ezentúl nem a Tanács, hanem a Bizottság értékeli, és
amennyiben szükséges a szóban forgó eljárásokat felveszi az EU által
jóváhagyott eljárások jegyzékére.
A borreform első szakaszát már végrehajtották. Ez
a szakasz a nemzeti pénzügyi kereteken alapuló nemzeti támogatási
programokra, a harmadik országokkal folytatott kereskedelemre, a
termelési potenciálra – többek között a szőlőtőke-kivágási programra –
és a borágazati ellenőrzésekre vonatkozik.
A nemzeti keretekben 2009-re elkülönített, de október 15-ig fel nem használt pénzeszközök elvesznek. Eddig a rendelkezésre álló összegek alig valamivel több mint 30%-át fizették ki az idei évre. Az
EU minden egyes bortermelő tagállama számára uniós pénzalapot
különített el, amely lehetővé teszi e tagállamok számára bizonyos helyi
igények kielégítésére irányuló célzott intézkedések finanszírozását. A tagállamok a következő intézkedések közül választhatnak:
-
egységes
támogatási rendszer (közvetlen kifizetések a termelőknek), harmadik
országok piacain végzett promóció, zöld szüret, kockázati alapok,
szüreti biztosítás és beruházások, a
szőlőültetvények szerkezetátalakítása és átállítása,
melléktermék-lepárlás, a szeszesital-piac ellátását szolgáló lepárlás,
krízislepárlás és a sűrített szőlőmust használatához nyújtott támogatás. A
szeszesital-piac ellátását szolgáló lepárláshoz, a krízislepárláshoz és
a sűrített szőlőmust használatához nyújtott támogatás a nemzeti
keretekből nyújtható legkésőbb 2012. július 31-ig.
A
támogatási intézkedésekre rendelkezésre álló költségvetés évről évre
növekszik: 2009-ben 794 millió euróról indul, 2013-ban azonban már
1,231 milliárd euróra fog emelkedni.
Az önkéntes szőlőtőke-kivágási program három éves időszakra szól, és összesen mintegy 175 000 hektárnyi területet érint. A
2009 és 2011 közötti években végrehajtandó szőlőtőke-kivágási
intézkedésre az időszak egyes éveire 464 millió, 334 millió, illetve
276 millió eurót különítettek el. A
nagy túljelentkezés miatt idén azok a termelők kaptak prioritást, akik
egész szőlőültetvényüket kivágják, utánuk pedig az 55 évnél idősebb
termelők következnek.
http://ec.europa.eu/agriculture/capreform/wine/index_en.htm
A 479/2008/EK tanácsi rendelettel hirdették ki (HL L 148., 2008.6.6., 1. o.). |